Пример

panarin.com

Аналитический сайт ведущего российского политолога

О противодействии терроризму

Раздел: Комментарии автора Дата публикации:
1 февраля 2006 года в Федерации мира и согласия состоялась 5 экспертная встреча по теме "Терроризм и СМИ". Автор выступил с основным докладом. Выступавшие эксперты рассмотрели различные аспекты противодействия терроризму. Предлагаем посетителям сайта основные тезисы выступления Хлобустова О.М., эксперта Фонда национальной и международной безопасности.

К сожалению, в конце прошлого века в России и других странах СНГ сложился целый комплекс причин и условий, способствовавших росту экстремистско-террористических проявлений. И, тем не менее, опасность эта для нашей страны оценивалась далеко не адекватно как в нашей стране, так и за рубежом. Так, например, еще в августе 2003 г. лондонский Центр исследо-вания мировых рынков (World Makets Reserch Cеnter - WMRC) опубликовал доклад "Глобальный террористический индекс - 2003". В задачу его авторов входило оценить риск террористической угрозы в 186 государствах мира. При этом эксперты учитывали пять основных критериев - мотивация террористической деятельности, наличие в данной стране террористических ячеек, частота и масштаб уже имевших место террористических акций, способность террористических групп организованно действовать и приобретать оружие, и, наконец, способность правительств предотвращать террористические атаки.
По мнению составителей доклада WMRC, "лидерами", с точки зрения реального наличия этой угрозы, являлись Колумбия, Израиль, Пакистан, США, Филиппины, Афганистан, Индонезия, Ирак и Великобритания. России в этом докладе было отведено лишь 16 место, хотя она и возглавляла в списке группу стран СНГ. Что, по нашему мнению, являлось не совсем верным с точки зрения ранжирования реальности этой угрозы для нашей страны, и что доказала динамика террористических проявлений в России в последующие месяцы, а также расширение географии деятельности террористов, трансформация и "модификация" их деятельности.
И хотя динамика террористических угроз не остается неизменной, по нашему мнению, в модифицированном списке Россия могла бы по праву занять 3-4 место (после Ирака и зоны палестино-израильского конфликта).
Известно, что криминальная практика сама "учит" правоохранительные органы наиболее эффективным методам противодействия и борьбы с распространяющимися преступными посягательствами. Поскольку эти органы и спецслужбы вынуждены "идти по следам", реагировать на изменения в криминальной ситуации. И выводы из развития криминальной ситуации, складывавшейся в России, были сделаны. Согласно заявленным итогам 2005 г., количество террористичес-ких проявлений в России сократилось более чем на 40%, равно как и число их жертв. Возросло число предупрежденных преступлений - до 990, как заявил 1 ноября 2005 г. Р.Г. Нургалиев на встрече с ветеранами органов внутренних дел.
Но реальное состояние дел в области противодействия терроризму подчас недооценивается. Наглядный пример тому - масштабная операция правоохранительных органов в Нальчике 14 октября 2005 г. и ее освещение, особенно первые сообщения, в СМИ. Достаточно значимый успех, пусть и омраченный неизбежными жертвами, оценивался журналистами - в силу незнания и непонимания реалий борьбы с терроризмом, - как "поражение спецслужб", что явно не соответствует действительности. Представляется необходимым в этой связи вновь коснуться вопроса о роли СМИ в противодействии терроризму, являющегося частью бо-лее общего вопроса о роли гражданского общества в борьбе с терроризмом и политическим экстремизмом. Но возникает закономерный вопрос: а готово ли современное рос-сийское общество включиться в противодействие идейно-пропагандистскому влиянию террористической и экстремистской идеологии и практики?
Ответ на этот крайне важный вопрос частично дают обнародован-ные в начале октября 2005 г. результаты исследования российского центра РОМИР Мониторинг (www.rmh.ru). Cогласно данным этого центра, если целиком одобряли идею активизации участия общественности в противодействии терроризму 45% опрошенных, и еще 34% из них "скорее одобряли" ее, то скептическое отношение к ней выражали 20% респондентов при 6 процентах отвергав-ших ее целиком, видя в ней только "возрождение доносительства в стиле 1937 г.".
Следует напомнить, что по мнению социологов, ответы, получившие менее 10 процентов голосов поддержки респондентов, можно упускать при проведении исследований ввиду их незначительной общественной поддержки. Возвращаясь к проблеме участия гражданского общества в проти-водействии экстремизму и терроризму, следует заметить, что, наверное, главное его назначение состоит в том, чтобы раскрыть назначе-ние и сущность того, что выдается за "межцивилизационный, глобальный межконфессиональный конфликт".
Гражданскому обществу важно осознать, что террористы и их пособники живут в самом этом обществе, подвержены его информационному, эмоциональному и психилогическому воздействию. А само это информационно-психологическое влияние общества может быть различным - от позитивно-стимулируюшего до агрессивно-побуждающего. Немалое значение в этой связи имеет и деятельность СМИ по противодействию распространения радикально-экстремистской идеологии. Но могут ли, и главное - готовы ли сегодня СМИ включиться в процесс активного воздействия на криминогенную обстановку? Определенный ответ на него дают опять-таки данные ранее уже упоминавшегося исследования РОМИР Мониторинг. Так 47% опрошенных полагали, что СМИ должны информировать на-селение о необходимых мерах безопасности. Однако более трети - 37% считали их задачей "просто информировать о совершенных террористических акциях", а еще 30% убеждены в необходимости "вскрывать корни терроризма как социального явления". 25% считали задачей СМИ "оценивать действия властей по борьбе с терроризмом". Думается, что подобная постановка вопроса была не совсем корректна. Поскольку следует учитывать тот объективный факт, что правоохранительные органы могут обладать гораздо более полной информацией, которая, в совокупности с реалиями криминальной обстановки, может диктовать необходимость конкретных методов и способов действий.
В этой связи непонятно, как же предлагается оценивать эту невидимую, скрытую от глаз посторонних "оперативную работу" спецслужб? Меньшинство опрошенных - 9% полагало, что СМИ не должны вовсе ставить перед собой подобных задач. И если - к сожалению!, - 40% респондентов считали, что СМИ должны быть лишь "беспристрастными наблюдателями", то 24% их них полагали, что СМИ должны стать "средством борьбы с терроризмом", а еще 19% выражали мнение, что они не должны, по крайней мере, выступать "невольными проводниками интересов террористов". 29% респондентов высказывали мнение, что СМИ должны отказаться от репродуцирования информации, ведущей к усилению угрозы заложни-кам. Расширяя этот, по нашему мнению, не совсем корректный вопрос, его следовало бы сформулировать как нераспространение информации, способствующей облегчению подготовки и осуществлению террористических акций. Надо заметить, что соответствующие нормы нашли свое воплощение в новом модельном законе СНГ "О борьбе с терроризмом", принятом Межпарламентской ассамблеей (МПА) СНГ 19 апреля 2004 г. Следует однако отметить, что, к сожалению, подобного рода меж-дународно принятые нормы и рекомендации, не восприняты в полной мере не только российскими журналистами, но и отечественными зако-нодателями, представителями других ветвей власти.
Тем не менее, 27% респондентов высказывались против показа тактики действий спецназа при проведении контртеррористических мероприятий, но именно столько же высказывались за "предоставление полной картины террористического акта". О том, что нет единого понимания задач, роли и места СМИ в противодействии террористической угрозе, свидетельствуют и дискуссия и результаты проходившего в Москве 5 октября 2005 г. журналистс-кого форума "Будущее без терроризма!". Для примера отметим, что в США первая подобная профессиональная дискуссия о роли СМИ в противодействии терроризму прошла еще в ноябре 1977 г., когда террористическая угроза для этой страны имела преимущественно гипотетический характер.
Задачу выработки профессиональных норм и правил освещения вопросов борьбы с терроризмом ставит перед собой международный антитеррористический медийный форум, созданный в ноябре 2004 г. под эгидой Организации договора коллективной безопасности (ОДКБ) СНГ (см. www.mamf.ru). В этой связи, по-видимому, основной задачей гражданского общества, совместно со СМИ, должно быть преодоление, ограничение действия и минимизация последствий воздействия криминогенных факторов, которые являются составной частью механизма формирования прес-тупного поведения.
Актуальным является и прикладной вопрос о степени потенциального воздействия информационных сообщений СМИ на свою аудиторию. В исследовании РОМИР мониторинг было выяснено, что если 52% респондентов интересуют сообщения СМИ о произошедших терактах, то у примерно трети населения выработалась привычка к невосприятию подобной "негативной" информации, а еще 18% опрошенных стремятся попросту отгородиться от нее, не читая прессу или переключая телевизор. Эти данные, по нашему мнению, свидетельствуют о том, что СМИ обладают немалым потенциалом воздействия на население в плане про-тиводействия распространению экстремистской и террористической идеологии и практики. Ранее нам доводилось неоднократно обращать внимание на необхо-димость разъяснения зарубежным партнерам по борьбе с терроризмом реалии криминальной ситуации в нашей стране, хотя, понятно, что каждая сторона все же не склонная слишком сильно драматизировать ситуацию.(Возможно, именно следствием этого недопонимания являются и постоянные претензии к России со стороны ПАСЕ и иных институтов Совета Европы).
И определенные подвижки на этом направлении были достигнуты. Как подчеркивается в качестве одного из главных выводов в док-ладе (сентябрь 2005 г.) лондонского центра по изучению конфликтов "Российские специальные силы"(Russia"s Special Forces), "Россия по-тенциально является важнейшим партнером по антитеррористической борьбе, хотя этот факт не осознается многими странами". Это обстоятельство однако отнюдь не исключает необходимости изучения и зарубежного опыта противодействия террористическим и экстремистским угрозам.

Об информационном противодействии терроризму

Предлагаю посетителям сайта информационный материал, размещенный на сайте Федерации мира и согласии о десятой экспертной встрече "Информационная эпоха и проблемы терроризма", на которой автор выступил с основным докладом....

Информационная эпоха и проблемы терроризма

29 апреля 2008 года состоялась Десятая экспертная встреча "Информационная эпоха и проблемы терроризма". Автор выступил на ней с основным докладом, а затем ответил на многочисленные вопросы экспертов. После расшифроки доклад...

О противодействии информационному терроризму

С 22 по 27 октября 2007 года на Кипре (город Лимассол) прошла третья международная конференция "Электронные СМИ и терроризм". В ней приняли участие около 100 экспертов и журналистов из 20 стран мира. Предлагаю посетителям сайта...

Обращение к президентам России и США

Вы являетесь лидерами двух великих стран в переломный момент мировой истории, момент, когда Добро и Зло мирового террора сошлись в яростной схватке....

Никому не доверяют треть россиян

17 марта 2005 года объявлены результаты интересного социологического опроса. Эти результаты очень настораживают, так как крайне низок уровень доверия высшим органам государственной власти России....

×

Информация

Комментировать статьи на нашем сайте возможно только в течении 10 дней со дня публикации.
Author: Avramenko A, © 2004—2015. Официальный сайт И.Н.Панарина www.panarin.com При полном или частичном использовании материалов ссылка на www.panarin.com обязательна. Яндекс.Метрика